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政府土地收入净收益只2成左右

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  • 发布日期:2019-01-07

  财政部、国务院发展研究中心和世界银行3月25日在北京联合召开《中国:推进高效、包容、可持续的城镇化》研讨会。会上,财政部副部长史耀斌称,政府的土地毛收入的80%用于征地补偿和土地整理,净收益只有20%左右。

“目前城市建设资金主要靠转让土地的收入支撑,这是不可持续的。”史耀斌称,目前总体上看,政府的土地毛收入的80%用于征地补偿和土地整理,净收益只有20%左右,“新型城镇化需要建立多元可持续的资金保障机制”。

对此,史耀斌提出了具体建议:一要完善地方税体系,逐步建立地方的主体税种,使地方政府承担的公共服务有稳定的资金来源。

二要创新城镇化的融资模式,发挥财政资金的引导作用,支持建立多元新型城镇化建设资金的保障机制,“对城市基础设施和公用设施要放宽市场准入,鼓励社会资本通过特许经营权参与城市基础设施投资和运营,解决好城市基础设施的服务定价问题,让投资者有长期稳定的合理预期和合理收益。”

三是要建立规范的地方举债融资机制,研究赋予地方政府依法、合规、适度的融资权限,给地方政府发展融资开正门,逐步建立以政府债券为主体的融资机制,拓宽城市建设融资渠道。此外,还要建立债务风险的预警和化解机制,编制政府的综合财务报告,推进建立考核问责机制和地方政府的信用评级制度,有效防范财政风险。

据悉,3月16日,国务院发布《国家新型城镇化规划(2014-2020年)》,首次给予了城镇化质量和水平的约束性指标,要求到2020年,城市常住人口城镇化率达到60%左右,户籍人口城镇化率达到45%左右。规划还从基本公共服务、基础设施、资源环境三个方面设定了16个分指标。如,要求农民工随迁子女接受义务教育的比重达到99%,百万以上人口城市公共交通占机动化出行的比例达60%等。

资料显示,目前我国常住人口城镇化率为53.7%,户籍人口城镇化率只有36%左右。 

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